日前，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》，提出实施控烟行动，研究运用税收、价格调节等综合手段提高控烟成效。到2022年和2030年，受全面无烟法律保护的人口比例将分别达到30%及以上和80%及以上。该意见出台以来，引起了社会公众、各领域和烟草行业的广泛关注。

事实上，这种关于控烟的相关规定和要求可以说是屡见不鲜，我们大多数烟草从业者都有一种习以为常的感觉。目前，国家从增税涨价层面提出了一些控烟意见，再次引发了烟草行业内外对控烟话题的争论。面对新一轮控烟措施的出台，我国烟草行业从业者应该如何正确认识和对待？

烟草业的发展必然会承受“混乱”的痛苦

众所周知，烟草行业是众多行业中极其特殊的行业。今天，它仍然带有计划经济体制的烙印和痕迹，无论是烟草工业体系还是烟草企业生产的产品都具有很强的“二重性”。从辩证的角度来看，烟草行业是一个“矛盾组合体”，始终在对立统一的过程中实现自身的成长和发展。当然，烟草行业的进步和发展永远不可能一帆风顺，更不可能一蹴而就，它必然会呈现出曲折和螺旋式上升的发展趋势。对此，我们烟草行业从业者必须准确、客观地认识当前形势和烟草行业面临的形势，积极谋划和研究如何更好地推动烟草行业实现更好发展。

一方面，从烟草行业体系和企业产品来看，其具有很大的不匹配性。

烟草行业在高度垄断的体制下运行，烟草专卖管理体制是一个高度密集的农业、工业和商业三位一体的特殊行业。具体的管理模式和运作体系高度协调统一，这一直是烟草行业实现发展的优势。烟草行业虽然规模巨大，涉及面广，但发展条件优越。然而，属于烟草行业的烟草企业生产的卷烟产品作为特殊商品参与市场竞争，具有很强的市场经济特征。在卷烟营销过程中，烟草企业必须严格遵循市场运作的规律和要求，这使得卷烟销售体现出较强的市场性和竞争力。

另一方面，从烟草企业的高贡献率和烟草制品的危害性来看，有很大的“落差感”。

多年来，我们的烟草行业为国家和社会创造了巨大的利润和经济效益，特别是为国家贡献了无与伦比的财政收入，这让许多行业都刮目相看。这也是我国烟草行业所追求的“两个至上”行业价值观的具体体现，也是我国烟草从业者全力谋求行业发展壮大的艰苦奋斗和不懈奋斗的源泉。然而，烟草企业生产的各种品牌的香烟具有一定的负面影响。由于烟草中含有会对人体健康造成危害的物质，因此一直被公众和控烟人士所诟病，这也是控烟呼声一直居高不下的重要原因，将烟草行业推上了风口浪尖。我们有理由相信，尽管国家准备再次使用税收和提价来控制香烟消费，但烟草行业正面临着许多压力和挑战。但是，我国烟草行业经历了企业整合、品牌调整、模式创新等一系列变革和发展，不仅全面夯实了烟草行业发展的基础，而且实现了烟草企业的转型，为烟草行业的成长和壮大积累了丰富的经验。我们更有理由相信，烟草行业抗风险能力强，能够战胜各种挑战，也能够应对和解决复杂问题，从而推动整个烟草行业不断发展进步。

烟草行业的未来发展有自己“可预测”的思考。

应该说，烟草业发展的道路上必然机遇与挑战并存，希望与风险同在。烟草行业和我们广大烟草人的发展注定是不均衡的，这些年行业的发展和经历也证实了这一点。也许很多关注烟草行业发展的人都在研究和审视烟草行业的未来发展和烟草企业的建设，以及哪些优势可以为烟草行业的发展发挥强大的支撑作用并注入强大的活力。当然，这也包括我们行业中的广大烟草人，也将对烟草行业的未来和生活有更多的探索和深度思考。

首先，文化系统成为“领头羊”，为烟草行业发展提供了不竭动力支持。

多年来，烟草行业始终注重加强文化体系建设，投入大量精力推进烟草企业和品牌文化建设，努力打造更具烟草行业特色的文化体系。就目前的情况来看，烟草行业的企业文化和卷烟品牌文化建设已经形成了自己的特色和优势。特别是烟草和卷烟批发行业能够将“两个至上”的行业价值观有机融入行业文化建设中，这大大提高了文化体系建设的政治地位和品位，也丰富了烟草行业文化的内涵，使其更具行业引领性。烟草文化体系建设取得实质性进展，进一步增强了烟草行业的凝聚力和带动力，更好地树立了烟草行业在国外的形象。烟草行业文化体系建设取得的显著成效，为卷烟销售、品牌研发、市场管理、企业建设和队伍管理提供了有力支撑，特别是烟草从业人员应对“加税涨价”等外部因素影响和冲击的能力显著提高。

其次，品牌发现成为为烟草企业抵御风险提供价值支撑的“标尺”。

无疑，精心培育和打造一批具有核心竞争力的名优卷烟品牌是烟草企业的一张“名片”，也蕴含着烟草企业建设过程中创造的精华。近一阶段，各大烟草公司在当前公众控烟的严峻形势下，突破了诸多压力和制约，加强了卷烟品牌的研发。精品烟、爆珠等新型卷烟品牌相继推出，在卷烟零售市场掀起了一轮卷烟消费热潮，不仅使卷烟品牌培育呈现出多元化发展的良好态势，也极大地丰富和完善了卷烟品牌的内容和数量。在卷烟新品牌的培育和推广方面取得了巨大成就，这也展现了我国烟草企业敢于创新、善于转型、善于发展的拼搏精神、务实态度和强大实力。

三是企业建设成为“顶梁柱”，为烟草行业突破“瓶颈”提供了根本保障。

我们知道，烟草企业经过一系列重大举措，如全方位、大规模的重组、整合和兼并，重新调整了企业结构和布局。几年来，烟草企业通过不断磨合、改革、创新和完善，经营机制和管理模式更加成熟和科学规范，品牌研发、市场培育、卷烟销售和宏观调控能力显著增强。在这种情况下，烟草企业在“强筋健骨”的基础上实现了全新的转型和提升。尤其是烟草企业能够有效抵御2015年卷烟品牌加税涨价带来的巨大冲击和影响，使卷烟销售以最快的速度走出低谷。短短两年时间，卷烟销量止跌企稳，财政收入再创新高。不仅如此，烟草企业开拓了视野，扩大了格局，有效实现了新的变化和调整，将发展重点放在了强强合作的层面上，并创造性地引入了阿里巴巴、蚂蚁金服等重要企业集团成为合作伙伴。其根本目的是借助这些企业掌握的大数据和先进技术，更好地推动烟草企业建设，从根本上加强企业销售模式的创新，解决发展中的短板，从而进一步增强企业抵御风险、盘活现有资产和资源、持续发展的水平和实力。

总之，烟草行业在经营发展中必然会遇到“加税涨价”等挑战和冲击。我们烟草人对此决不能退缩，而应敢于承担责任，挺身而出，妥善处理由此产生的一系列问题。由此可见，在公众控烟的大环境下，整个烟草行业立足主责、谋求多元发展，在应对强大挑战和严峻形势的过程中真正走向成熟和强大，真正成为维护国家利益和消费者利益的强大力量。