党的十九大是在全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的关键时期召开的一次十分重要的会议。 总书记所作的党的十九大报告高屋建瓴、气势恢宏、旗帜鲜明、继往开来，凝聚了全党智慧，符合人民期待。是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

山东省烟草专卖局（公司）认真落实国家烟草专卖局局长凌成兴& ldquo认真学习文件，旗帜鲜明讲政治，为振兴国家做实事，把文件落到实处& rdquo部署要求，建立& ldquo5+3 & rdquo；学习、宣传和实施载体（& ldquo5 & rdquo一是集中收看党的十九大开幕会，重点收看全国烟草行业学习宣传贯彻党的十九大精神，邀请山东省委党校给予专家辅导，两次召开党组理论学习中心组集体学习；& ldquo3 & rdquo就是举办三期基层党组织书记培训班（阳泉烟草网上订购），在学懂弄通做实上下功夫，持之以恒抓基层、打基础、强管理、重创新，全面做好各项工作，为行业持续健康发展贡献力量。

坚定不移地加强专卖管理，捍卫烟草专卖制度

中国共产党第十九次全国代表大会召开& ldquo不忘初心，牢记使命。主题教育重大部署。对于烟草行业来说，不忘初心，牢记使命，首先就是不忘烟草专卖的初心，牢记国家赋予的烟草专卖使命。

山东省局始终以维护和捍卫烟草专卖制度为己任，实施卷烟规范化管理& ldquo一步一步来。以壮士断腕的决心和勇气解决真烟外流问题。2017年，全省卷烟外流大案要案数比2014年下降90%，红灯预警数比2017年初下降90%，摘下全国真正意义上的卷烟外流第一的帽子；全省烟草市场治理& ldquo齐鲁盾& rdquo专项行动连续开展了三年。2017年查获的国标案件数、拘留人数和判刑人数分别占全国的1/9、1/8和1/11。

下一步，山东省局将进一步坚定对烟草专卖系统的信心，持续做好内管外治各项工作。首先是加强内部监督。着手建立全流程、全链条、全方位的营销监管体系，加强对异常信息的分析研判，推进运营前、运营后监管全覆盖。在全省范围内开展规范经营自查活动和专项检查，切实做到尊重市场、遵循规则、遵守规则。抓好违规大户治理，严肃责任追究，巩固真烟外流整治成果。二是加强市场监管。继续坚持与烟草有关的违法犯罪行为& ldquo真的撞上了，撞上了，撞上了& rdquo重点打击互联网和物流快递渠道的涉烟违法活动和海上走私烟草专卖品行为，始终保持打假走私高压态势。第三，加强垄断管理& ldquo精简行政、下放权力、加强监管和改善服务& rdquo。全面推进零售许可准入负面清单制度，推进烟草专卖行政许可规范化建设，进一步提升专卖管理服务水平。

坚定不移深化改革，担当发展责任。

总书记强调，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

近年来，山东省局（公司）紧紧抓住税利这一核心指标，深入推进卷烟营销市场化改革，全面做好稳产销、提结构、降库存、增税利各项工作。经济运行扭转了连年下降的不利局面，实现了& ldquo四增一降& rdquo即销量增加，结构增加，销售收入增加，税收和利润增加，社会库存减少；推进烟草供给侧结构性改革，实施& ldquo山东省烟叶特征取向研究& rdquo重大项目实施& ldquo提前集中移栽，减氮增密，水肥一体化& rdquo三大举措下，山东烟叶的品质特色进一步凸显。

下一步，山东省局（公司）将始终抓牢发展，全面深化改革，提高经济运行质量和效益。一是继续深化市场化改革。认真实施市场化改革& ldquo433 & rdquo实施路径进一步完善和升级省级营销平台。加强海关、旅游、海洋、建筑工地、精品卷烟等特色市场开发，丰富个性化产品供给，满足真实市场需求。加强高端卷烟营销，调控四五类卷烟，挖掘结构增长潜力。进一步优化供应方式，密切关注量、价、库存信息，着力调控市场状态。拿出专项资金，继续对卷烟销售实行专项考核，并保障销售任务落实。二是持续深化烟叶供给侧结构性改革。稳定生产规模并实施& ldquo聚焦烟草，实现同质化& rdquo重大项目，完善烟草生产过程监管和质量追溯机制，提高烟草行业可用性，并把山东烟草& ldquo种植、收集和销售良好& rdquo。

坚定不移抓基层夯实发展基础。

总书记指出，党的工作最坚实的力量在基层，经济社会发展和人民生活中最突出的矛盾和问题也在基层。要把打好基层基础作为长久之计、固本之策，一点也不能放松。

近年来，山东省局（公司）把打好基层基础作为一项战略任务，确定& ldquo面向市场，着眼基层，加强管理，突出服务& rdquo指导思想，全面实施基本战略。开展真烟流出自检，狠抓规范经营，挤出市场水分，夯实市场基础；推进客户经理职能转变，建设基层服务站473个，夯实网点建设基础；牢固树立& ldquo把山东烟草商业当成一个企业& rdquo执行& ldquo的概念系统建设年份& rdquo& ldquo机构改进年& rdquo活动和流程建设试点项目促进了降本增效，夯实了管理基础。2015年至2017年，全系统三项费用减少5.33亿元。

下一步，山东省局（公司）将紧扣当前，着眼长远，重点突破，全面推进，推动抓基层、打基础工作向深度和广度拓展。

一是着力加强营销网络建设。持续推进客户经理职能转变，完善基层服务站功能，开展面向消费者的业务调研，积极打造工商零融合营销模式。推进终端标准化建设，提升中小户经营能力，指导零售户自律小组建设，确保零售户自律小组城区覆盖率达80%以上、乡镇覆盖率达50%以上。二是完善管理制度。分类分层、制修订和企业标准化体系对标做好工作，推进质量管理体系、职业健康安全管理体系和企业标准体系& ldquo三合一标准，构建系统完善、实用易用的综合管理系统。执行& ldquo流程建设年份& rdquo活动，全面梳理优化业务流程和管理流程，提高管理的标准化、规范化、程序化水平，实现从职能管理向流程管理转变。三是严控费用支出。坚持& ldquo审慎的财务管理和适度的紧缩政策，推广应用预算定额标准体系，严格控制重点支出；坚持& ldquo保证操作，不求高级& rdquo，严格控制投资规模和标准，& ldquo我们应该花很多钱，也不应该花很多钱，但我们绝对不应该花我们能花或不能花的钱& rdquo争取2018年全系统工资以外三项费用零增长。

坚定不移突出创新引领，增加发展后劲。

总书记在党的十九大报告中强调，创新是发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。

近年来，山东省局（公司）持续聚焦& ldquo两支香烟生产经营的中心任务是建立健全科技创新机制，不断完善创新体系，大力推进项目攻关，深入开展精益研究。设立省级项目263个、市级项目1181个，各领域确定了管理提升的突破口。

下一步，山东省局（公司）将突出创新引领作用，在完善创新机制、突破创新重点、营造创新氛围上下功夫。首先是实施一个总体方案。认真落实《加快创新型企业建设三年规划（2018 ~ 2020年）》，加强科技项目攻关，完善组织领导、学习赶超和考核激励机制，持续深化管理创新和技术创新。二是抓一个抓手。把课题研究作为填补空白、解决关键问题的重要抓手，开展课题研究& ldquo回望& rdquo，提高成果转化的有效性，并逐年取得进展。三是用好一项措施。完善创新激励机制。全系统将拨出2%的薪酬基金用于奖励管理创新业绩突出的先进单位和个人，充分调动干部职工参与创新的积极性和主动性。

坚定不移全面从严治党，强化组织保障。

总书记指出，全面从严治党永远在路上。

近年来，山东省局（公司）出台《关于落实全面从严治党主体责任的意见》，通过落实党建分工、签订责任书、组织考核、开展党建缺失专项整治等方式，层层压实管党治党责任。进一步发展& ldquo“两学一做”。学习教育常态化制度化，加强基层党组织建设，搭建党员发挥作用平台，建设基层站、支部65个、党小组154个。

下一步，山东省局（公司）将贯彻落实新时代党的建设总要求，推动党建与生产经营深度融合。第一，加强理论武装，落实& ldquo不忘初心，牢记使命。主题教育引导干部职工牢固树立& ldquo四个意识& rdquo自觉在政治上、思想上、实践上同以 同志为核心的党中央保持高度一致，更加坚定地维护以 同志为核心的党中央的权威。二是加强基层党组织建设，着力提高组织力，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。第三是加强& ldquo四风& rdquo补救。严格落实中央八项规定和 党组九项要求，持之以恒正风肃纪。持续抓好巡察、审计和整改，2018年实现对所有市局（公司）巡察全覆盖，坚决打赢系统性廉政风险防控持久战，营造清正廉洁的良好政治生态。