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复烤加工具有季节性用工量大的特点，为农民工短期就业提供了稳定的渠道 /云南复烤公司 供图
就业是民生和收入的基础，是经济发展的基础“晴雨表”，又是社会稳定“压舱石”。中国人口近14亿，劳动力供需矛盾长期存在，就业总量保持在较高水平，就业压力不小。烟草行业作为实体经济的重要组成部分，稳定就业，促进就业，为国民经济发展和社会民生保障做出积极贡献，是责任烟草的意义。
叶烤是烟草生产链的重要组成部分，烤加工属于劳动密集型产业，云南烟草烤有限公司烟草加工规模优势明显，年平均加工量占全国烟草收购计划的四分之一，构成烤加工企业帮助劳动力就业增加收入“大背景”。作为世界上最大的烟叶复烤加工企业，如何在稳定就业、促进就业方面发挥作用？近日，记者来到云南复烤公司下属的泸西复烤厂进行调查。
不同的是，高峰期有1000多人同时工作
实行云南复烤公司“法人，多点生产”管理模式，总部位于昆明，10家复烤厂分布在7个州(市)，其中一家位于红河哈尼族彝族自治州泸西县。
从昆明到泸西，大约170公里，开车需要两个半小时。在高速公路附近的一些狭窄崎岖的道路上，显示了2018年刚刚实现扶贫的县相对落后的社会经济发展。沿着穿过城市的九华路向东南走，路的尽头是泸西复烤箱。
6月初，泸西复烤厂正处于加工淡季，占地320亩的厂区很少。没有旺季那么忙，人来人往，车辆穿梭。除了一个仓库，其他地方都藏在绿树草地里，很安静。泸西复烤厂厂长马思旺介绍：“近年来，全厂年均烟叶储存加工负荷约110万，复烤加工是季节性生产，一般在8月底至明年4月底，加工时间约6个月。”
泸西复合烘焙厂现有在职员工118人，退休员工9人，加工淡季主要是设备维护、技术改造等工作，下半年云南烟叶烘焙，烟叶仓储、烘焙加工迎来旺季，需要业务外包就业，高峰时间1000多人现场作业，人流密集，交通流量使大工厂变得热闹。
云南复烤公司“稳就业”季节性就业作为一项重大社会责任，每年可以解决2万多名劳动力 /云南复烤公司 供图
长期以来，应届毕业生和农民工是就业的两个关键群体，季节性劳动力大的特点为企业所在地甚至周边地区农民工的短期就业提供了稳定的渠道。在泸西烤肉厂，除在职员工外，季节性就业主要通过第三方劳务公司外包的市场化渠道解决：安全、后勤、食堂等长期临时工全年就业，季节性工人主要在加工旺季工作。近年来，每年约有1200名员工。
淡季劳动力少，旺季劳动力多。劳务公司能在生产季节一下子招到这么多劳动力吗？人们愿意来吗？“不同地区的就业差异很大。”马思旺表示，近年来，由于地方经济、产业发展等因素的影响，部分烘焙加工企业季节性就业困难，但泸西县过去是一个贫困县，县40多万人主要是农业经济，劳动力资源相对丰富，企业就业问题更有保障。
更重要的是，复烤加工企业的工艺收入稳定。根据2010年至2018年泸西复烤厂劳务费统计，在就业人数基本稳定的情况下，企业劳务费支出年均增长7.38%。良好的工作条件和稳定的收入保障使泸西复烤厂的业务外包工作非常顺利，1000多个就业配额往往可以在一两天内填满。
泸西复烤厂烟叶收储加工量110万，用工人数1200人，在10家复烤厂中处于中等水平。纵观云南复烤公司，“稳就业”作为一项重大的社会责任，每年可以解决2万多名劳动力的短期就业问题，支付3亿多元的劳动报酬，为增加农民工就业收入做出了积极贡献。
发挥优势，为稳定就业做出贡献
就业是最大的民生，但稳定就业并不容易。泸西复烤厂季节性就业的繁荣并不意味着泸西县“就业市场”相反，当地的就业形势甚至有些黯然失色。
原泸西县氮肥厂与泸西复烤厂隔开。曾经有2000多人在工厂工作。后来，国有企业管理不善，改为私营企业。五年前，它关闭了。生锈的钢架和闲置的工厂表现出沉默，与环境优美、充满活力的泸西复烤厂形成鲜明对比。泸西县的煤炭工业和焦化厂也很有名。它们是全县最大的企业，最多吸收4000或5000名劳动力。然而，随着市场结构的调整，它们也受到经济低迷、产能淘汰落后、煤炭价格下跌等波动的影响。它们也从繁荣变得平淡，不再美丽。
“泸西复烤厂成立于1985年，从一个乡镇小厂慢慢发展成为现代化的复烤加工厂，现在是当地非常好的企业。”马思旺出生在泸西县，1990年进厂，非常自豪。烤烟是全县经济支柱产业，占全县经济发展的核心地位。烟草上缴的财政占当地财政收入的40%，产业优势不可替代。
近年来，泸西复合烘焙厂乃至云南复合烘焙公司在发展过程中也遇到了一系列挑战：随着国家烟草种植计划的减少，复合烘焙加工量逐年减少，企业规模效益优势逐渐减弱，税收持续增长压力越来越大；劳动力成本、辅助材料采购成本逐年上升，吨烟成本逐年上升，复合烘焙加工成本持续上升；由于烟草储存分类和备用仓库基础设施薄弱，外租仓库需要满足烟叶收储加工任务的需要，从而带来很大的安全风险等。
面对发展中的挑战，泸西复烤厂近年来一直致力于精益管理、降低成本、提高效率。不该用的工人坚决不用，不该花的钱一分钱也不花。比如修理费从过去的2000多万降到现在的800多万，但业务外包商始终保持稳定。随着劳动力市场的变化，劳动力支出不仅没有下降，而且每年都在一定程度上增加。每月3000元以上的人均工资高于云南省和红河州的平均社会工资。
在就业方面，泸西复烤厂严格按照国家法律法规实施三班运营，不仅方便外包商在家照顾农活，而且在企业工作赚钱。2010年7月，泸西复烤厂安保管理室的马瑞进厂务工，此前曾在泸西电力公司做过安保工作，他说，“在安全行业，无论是待遇、工作环境，还是管理规范、公平，复烤厂都是最好的，人员也是最稳定的。”
在泸西复烤厂每年使用的业务外包人员中，新面孔往往只有200人左右，大多数人来后都愿意再来，尤其是在需要一定技术经验的烟叶分选环节，工作10年以上的业务外包人员占三分之一。
今年2月2日，春节期间，泸西县县长莫伟及其代表团来到泸西复烤厂，充分肯定了企业在泸西县的模范作用，为当地税收和剩余劳动力就业提供了强有力的保障，为泸西经济建设做出了重大贡献。
“这是县政府领导连续第三年到工厂慰问，充分体现了对我们工作的认可。”马思旺说：“随着卷烟工业企业对再烘焙加工的要求越来越高，个性化需求日益突出。2019年，我们将增加一定数量的业务外包人员，进一步提高服务水平。”
善待善良，让员工有归属感
采访泸西复烤厂，“善待业务外包商，让他们有归属感”这是马思旺反复强调的一句话。在他看来，烟叶储存分拣和再烤加工的大部分工作都取决于他们。在很大程度上，加工质量取决于业务外包人员。业务外包人员的团队质量决定了企业为客户服务的水平，“业务外包人员的农民工身份不能区别对待。没有稳定和谐的团队，很多事情都做不好，做不到。”。
每月，泸西复烤厂相关部门应跟踪审核劳务费支付情况，确保业务外包人员的收入和待遇得到落实，不得拖欠或减少。每年烘焙季节要求劳务公司对操作人员进行体检，并进行相关培训。每人分发两套工具和相关劳动保护用品。烟草储存是一项体力劳动。给搬运工多送几双手套。分选过程中有灰尘，分选人员多领口罩……
如果说这些都是负责任的企业对农民工的责任，那么泸西复烤厂对员工有很多善待的做法。
泸西烤肉厂的业务外包人员由劳务公司在当地招聘。一般来说，工作距离很近。人们经常拼车或乘坐电动汽车和自行车上下班，但每年有100多人远离工作。企业监督劳务公司解决他们的生活需求。例如，劳务公司有一个食堂，业务外包人员可以支付5元吃饱，一些业务外包人员从家里带食物，但也特别提供蒸笼供他们使用，以确保他们可以吃热饭。
为了激励业务外包商，劳务公司每年都会开展一些竞赛评选活动，大约10%的季节性工会将获得奖励。虽然钱不多，但这是一种肯定。
工作组配备创可贴、藿香正气水等常用物品，方便业务外包人员必要时使用。
许多员工经常关注业务外包人员在泸西复烤厂的生活，“有些饭盒里真的只有米饭，没有食物。农民工真的不容易。他们愿意努力工作。他们应该善待他们，关心他们”。一个住所，一顿饭，一个奖励，甚至一个问候，可能对很多人微不足道，但足以外包业务工作人员心存感激，从而更加珍惜岗位，感恩企业，这是简单工人的天性。
2017年，泸西复烤厂安全管理室的施照波被发现患有晚期癌症，孩子们对母亲很孝顺，但治疗费用对整个家庭来说是一个沉重的负担。施照波在筹款平台上寻求帮助，泸西复烤厂动员员工为他筹款。施照波仍然很感激，“每个人都像兄弟姐妹一样相处，在困难时期伸出援助之手，让我感到爱和温暖”。
此外，泸西复烤厂实行现场6S管理等标准化管理，许多业务外包人员摆脱了乱扔东西、吐痰、不讲纪律的坏习惯。正如施照波所说，“不一定要多付钱才是关心。团队观念和个人素质的提高是企业对我们的反馈，也就是以后找工作会比别人好。”
事实上，善待每一位员工，尤其是每一位业务外包商，不仅是泸西复烤厂的长期传统，也是云南复烤公司的共识和要求。云南复烤公司除了扎实建设党员、干部、职工外，还要求劳务公司加强业务外包人员队伍建设，不断提高业务外包人员的专业素质和工作技能。
长期稳定的业务外包就业是许多经济发展相对滞后地区农民工福祉的保障。有效落实待遇、培训、关怀等措施，是泸西复烤加工企业稳定就业、促进就业、帮助民生保障的最佳回应。
